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王光亚:“一国两制”是内地和香港“最大公约数”

2016-7-01 11:20  来源:紫荆网 人参与 条评论  字号:T | T

  国务院港澳办主任王光亚。  紫荆网记者吕英杰 摄

  5月17日至19日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江来港出席“一带一路”高峰论坛并对香港特区进行视察。期间,张德江委员长出席了多场正式活动,发表了一系列重要讲话,香港社会各界和舆论反响热烈,对有关问题的讨论仍在持续。在香港回归祖国19周年之际,本刊记者专访了国务院港澳事务办公室主任王光亚,听他深入解读张德江委员长讲话精神,分享对社会关注的一些热点问题的看法。

  张德江委员长视察香港的效果超出预期

  记者:5月中旬,张德江委员长来香港出席“一带一路”高峰论坛并对香港特区进行视察。事前,香港社会对这次视察的目的有多种猜测。请问这次视察活动有没有达到预期目的?

  王光亚:从某种意义上说,这次视察是常规安排,因为自港澳回归以后,国家领导人曾数次视察香港、澳门。这次视察之所以受到较多关注,一方面可能是因为香港过去一段时间局势比较复杂,另一方面这是十八大以来首位中央政治局常委视察香港,也是张德江委员长分管港澳工作后首次视察香港,香港社会对这次视察释放什么信息更为关注。这次视察主要有三个目的:一是宣示中央政府支持香港在“一带一路”建设中发挥积极作用的立场;二是广泛接触社会各界,听取各方面对“一国两制”实践和香港发展的意见建议;三是结合香港当前的情况,阐述中央坚定不移地贯彻“一国两制”、基本法的方针政策。在港期间,张德江委员长共出席了18场正式活动,行程紧凑,内容丰富,包括出席“一带一路”高峰论坛和社会各界欢迎晚宴,听取特区政府施政团队的工作汇报,会见包括“泛民”议员在内的不同政治光谱人士,与大学校长、院士和专家学者谈创新发展,视察公共房屋,探访安老院等。张德江委员长用港人听得明白的语言多次发表重要讲话,用港人看得明白的方式来体现中央对香港的重视、关爱和支持。委员长清晰阐明了中央对港方针政策,为香港未来发展立牌指路,引导香港社会形成理性、包容、和谐的社会政治氛围,增强了香港社会的信心,社会各界对此反响积极热烈。应该说,通过这次视察活动,中央对港的政策信息得到了准确释放和香港社会的很好接收。视察活动获得了圆满成功,甚至比预期效果还要好。

  中央贯彻“一国两制”方针是一贯的

  记者:张德江委员长在社会各界欢迎晚宴上的讲话提到“一国两制”要“勿忘初心”,得到了广大香港同胞的共鸣。但也有人仍然担心中央对香港的方针政策会变,请问您对“一国两制”在香港19年的实践和未来怎么看?

  王光亚:“一国两制”来自于邓小平先生的远见,在中英谈判后成为了制度设计,在1997年以后成为了现实。这项举世仅有的制度安排,不但使中国政府以和平方式对香港恢复行使了主权,还最大程度地保留了香港的特色和优势,保持了香港的长期繁荣稳定,同时也为国际社会以和平方式处理历史遗留问题提供了范例,作出了独特的贡献。19年来,“一国两制”在香港的实践是成功的,国际社会对此也是认可的。尽管“一国两制”实践也出现了一些新情况,但基本面没有发生根本变化。近两年香港总有人说,香港白皮书提出“中央拥有对香港特别行政区的全面管治权”,显示中央对港政策有所改变,收紧了。这不是事实。中英谈判时这一点就很清楚,主权和治权是不可分的,恢复行使主权的方式就是行使治权。全面管治权包括两个层面:第一个层面是中央直接行使的权力。中央的权力都明确规定在基本法里,包括:国防、外交,任命特首和主要官员,全国人大常委会对基本法进行解释,中央在政改中的角色,等等。第二个层面是中央通过基本法授予特区行使的权力,包括行政、立法、司法等权力。同时,中央未授予特区的权力仍归属中央。所以我们说根据基本法,香港享有高度自治,但不是完全自治。

  “一国两制”对执政的中国共产党来说是一个重要课题。我国国家主体实行社会主义制度,但同时要根据“一国两制”和基本法来管理经济、社会、法律、意识形态均不同的特别行政区,这确实会带来挑战。香港社会经常评论中央的对港政策是软了还是硬了,是松了还是紧了。中央对港政策并不存在软硬、松紧的问题,对具体事件的处理立场、方式取决于事件本身。不同的时间要解决不同的问题。在有些问题上,比如政改问题,中央考虑问题的侧重点可能与香港社会部分人有所不同,同时又具有主导性权力。所以我要说中央的立场是一贯的。中央真心希望香港好,不会做任何事情去破坏“一国两制”。事实上,中央在处理香港问题时保持了充分的耐心和最大的克制,例如“占中”违反法治、破坏社会秩序,但中央很谨慎,保持最大的耐心直到事件最终平息。中央是看长远、看整体的,不会被眼前的一些乱象所迷惑、分心,将会继续坚定不移地落实“一国两制”,这是祖国内地和香港之间的最大公约数。我们会坚持原则,也有足够的信心和耐心处理香港问题。

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